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若以一地之策,用尽全朝之储,后续各处又当如何应对?
而且,地方转运渠道多有阻滞。
春雪未融,山道难通,粮车不易过境。
潞川虽急,然一旦兴调,若调而不至,反易滋扰。
“搞不了啊陛下。”
杜玄龄拱了拱手,无奈说道:“古往今来,赈灾之责,皆以地方自筹为本,朝廷扶助为辅。”
他语气虽轻,却一字一句落得沉重。
“历代典章皆有明文,凡灾兴于一地,首责在州府,其次为巡抚督抚,再上达,则有六部统筹、御前裁断。但即便至此,朝廷亦不过拨赈数万石以为首济,其余所需,终归还是要地方士绅、郡邑官吏共襄其事。”
“盖因朝廷储粮有限,调度更慢,远水不解近渴,实难以一地灾情而兴天下之资。”
“若真要处处有灾处处赈,全由朝廷包揽……”
他微一顿,摇了摇头,语气愈发沉重。
“则库空府竭、民养反失,反为国之大患。”
这话虽不中听,却是实情。
自古以来的赈灾体系,从未建立在中央财政兜底的理想之上。
无论是两汉、魏晋亦或前朝大秦,甚至是武朝自己立国以来,都是一套官绅共治、土着自筹的灾荒应对机制。
中央最多给一个起手式。
拨一点启动粮,派一位钦差大臣,挂个天子忧民的名头。
但真正落实到地头、入口的粮米、柴火、安置、迁徙、医药、重建……无一不是地方自己解决。
不是州府从自己的仓库掏钱,就是本地士绅以祠堂、义庄、族契出资。
尤其是在财政制度未能彻底打通、赋税不下乡、户籍不入田的体制下,中央对地方的实际掌控力远远低于其法理权威。
可以说,整个武朝在行政运行上,仰赖的就是地方与士绅的半自治与半承包。
要是想靠户部那点存粮,强行把晋地的雪灾给赈了……
那这不闹笑话呢嘛?
三阁老瞅了赢世民一眼,眼神中多少带了几分小嫌弃。
而赢世民忍不住咳了一声,也觉得有点尴尬。
道理他都懂,但这特么不是实在没招了吗?
“罢了罢了,就让高治试上一试,成了算他一功,败了……反正还是朕的儿子。”
赢世民叹了口气,无奈的说道:“此事,不宜出中书。”
三位阁老闻言,心中微震。
不出中书?
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